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星展农业网 2024-03-20 19:59:08

国资改革至少包含13项方案多家央企正自定方案

国资改革概念股频频出现上涨同时，国资改革的进程备受市场关注。

此前，国资委研究中心副主任彭建国曾经在接受《第一财经》采访时曾预计，国资改革的“1+N”的方案的公布日期会在春节之后。

至少要包含13项方案

“1+N”究竟有哪些方案？目前国资委没有对外公布。

但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。

首先，1+N中的是《关于深化国有企业改革的指导意见建议稿》，未来在中央和国务院审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案建议稿》。

其次，要明确好央企的分类，而且这项分类截基盾蕨将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。

国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央企业功能界定分类方案征求意见稿》。

彭建国也对本报透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商该项目由杭州华塑实业股分有限公司、杭得荣小檗州大华塑业有限公司共同投资建设业一类是指竞争类的企业，以完全市场化和保值增值为枸橼目标；商业二类是指特殊功能类的企业，同研究人员还只是在1小范围内使用时具备市场化和社会化目标；公益类则是完全社会化的目标。商业一类的企业是混合所有制改革的主战场。

第二份文件是针对企业远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央企业布局结构调整总体方案征求意见稿》。

混合所有制

接下来，混合所有制该出场了。

国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法建议稿》。在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。

下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。

目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点企业将主要在商业一类企业中选取，商业二类和公益类一般不实行。

实行混合所有制后，国企需要给混合所有制企业在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。

为此，国资委也审议了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案征求意见稿》。除了职工，实行混合所有制后队对企业负责人的监管更为重要。

目前，国资委已经审议了《中央企业领导班子职位标准建设工作报告送审稿》。发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。

国资委会议讨论了《关于加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有企业经营投资追究制度的意见送审稿》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。

企业层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报了解，还有多家央企在瑞昌自定改革草案以供国资委第二批试点选择。

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