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精准扶贫湖南解好四道题狸藻科

星展农业网 2022-09-15 08:52:40

精准扶贫湖南解好四道题

脱贫快进键,要靠解贫金钥匙。

真贫怎么识?穷窝怎么改?穷根怎么断?钱从哪里来?湖南把精准脱贫的新要求,落实为管用的新办法,一把钥匙开一把锁。

真贫怎么识?

一个也不能漏,一个也不能多

怀化市芷江县五郎溪村,村部前的公示牌十分抢眼。

贫困户信息,致贫原因,帮扶措施,帮扶责任人……扶贫台账,条条列出,精准到户。

全村86户贫困户,331人,去年脱贫26户,今年可全部摘帽。驻村扶贫工作队长费志勇总不忘了强调一句:要是没有前面的精准识别,后面的工作都是空谈。

贫困家庭看什么?具体标准怎么定?上门问了半天,情况似乎摸了一大堆,可回头一想,有些该问的没问,问了的却不那么紧要。费志勇说。

先后6轮走访,耗时60多天,思路逐渐清晰。先用排除法,拥有砖混结构住房或在城镇购有商品房不评国家机关及事业单位人员家庭不评……九不评明确了门槛;再一看五评,看家庭年人均纯收入,评住房条件、评生产资料、评劳动能力、评教育程度、评健康状况,按指标量化打分,排出了先后。

工作队一家说了还不算。户申请、组提名、村评议……一个环节不能少,公开透明大家才能服气。村支书田昌英说。

在湖南,从全面识贫,到建档校贫,再到精准定贫,识别工作筛了三轮。一个也不能漏,一个也不能多。湖南省扶贫办主任王志群说。

穷窝怎么改?

锁定对象重点倾斜,每户最高补5万元

一年之前,刘兆焕的安居梦,似乎还遥不可及。

老房服役30多年,地基下沉,多处开裂,多年前的一场大风,让其中一间脆弱倒地。家人或病或残,两个孙女上学和生活的开支,让这个贫苦家庭再无能力顾及其他。

2015年5月,靠着当地政府4万元的补助,刘兆焕一家住进了60平方米的新居。装修和一些家具都是政府帮忙出的,我只花了3000多元拆除和清理老屋。刘兆焕介绍。

先建后补,补贴资金1到2万元——若是按以往的农村危房改造政策,刘兆焕的安居梦依然遥远。武冈市委书记侯文算了一笔账:农村建一幢60平方米左右的单层住房,最低也要5万元。除去补贴,大头还需贫困户自己配套,怎么出得起?

锁定贫困危房户,湖南省量身打造一套特惠安居法:整合资金,重点倾斜,特困农户每户最高可获4万元补贴,扶贫部门每户再跟进1万元。两年来,湖南全省25万贫困危房户,已有近7万贫困农户住上了新房。

穷根怎么断?

四跟四走建利益联结机制

断穷根,靠产业。调研中,王志群却发现不少偏差。

扶贫资金打卡到户,贫困户囿于能力,无法对接市场;地方扶持产业,能人、合作社往往成了获利的大头,成了扶富不扶贫。关键是如何打造贫困户与产业的利益联结机制。王志群说。

洞口县古楼乡七渡村,茶树遍山。忙完明前茶的采摘,贫困户肖龙开始盘算起今后的营生,明前这一批,每亩卖了3000多块,要是到了后年的盛产期,一年收入肯定在6000元以上。

肖龙干活的茶叶基地,一共2.3亩,来自古楼雪峰云雾茶叶公司的反包。在七渡村,贫困户与茶叶公司结成利益共同体:贫困户的扶贫资金交由公司流转土地开发茶园,公司再把茶园按一定规模包给贫困户,贫困户只需投工投劳,鲜叶由公司统一收购。

贫困户有了可观稳定的收入,茶叶加工有了原料保障,公司还有扶贫资金支持,一举三得!公司董事长肖冬红说。

建立利益联结机制,湖南摸索出了四跟四走:资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。两年来,省本级投入财政扶贫资金7.2亿元,整合其他资金近50亿元,实施扶贫重点产业项目138个,精准帮扶40万贫困农民增收脱贫。

钱从哪里来?

特惠金融扶贫四两拨千斤

春木耳采摘忙。骤雨初歇,罗胜长和妻子又一头扎进了家门口的黑木耳基地。

在麻阳县江口墟镇田湾村的黑木耳种植合作社,贫困户罗胜长既是打工者,又是股东之一。股东都是村里的贫困户,每户5万元的扶贫小额信贷,是他们的股金来源。

办下这笔贷款,罗胜长只用了一天时间,条件却优惠到了极致——无抵押、无担保、基准利率、政府贴息,只要是经过评级授信,建档立卡的贫苦户,最高可贷5万元。

农民贷款难,本是老大难,贫困户尤甚。湖南以财政资金为杠杆,撬动金融资本,低门槛、低成本的制度设计,确保全省85%以上的贫困户迈得进门槛。

据统计,去年,湖南已对121万户建档立卡贫困农户开展评级授信工作,95.8万户获得有效授信,累计发放贷款20亿元。2016年,计划新增贷款投放量达60亿元以上。王志群说。

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